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海南开放程度将超香港?

(经济观察)海南开放程度将超香港?

中新社北京4月16日电 (夏宾) 三十而立的海南迎来了发展新阶段:全岛建设自由贸易试验区,逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,全面深化改革开放。

自由贸易港是当前全球开放水平最高的特殊经济功能区,香港、新加坡、鹿特丹等都是较为典型的自由港,有港媒报道称,海南自由贸易港的建设将使其开放程度高于香港。

  “讨论这个问题实在是为时过早了,海南先把第一步走出来再说。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对中新社记者表示,香港是国际大都市,海南是经济特区,应认清事实、摆正位置,承认两者在经济自由化、贸易国际化上有差距。

张燕生一连列举了三个例子,以说明海南目前应考虑的是如何与香港这样的高标准国际自由贸易港缩小差距。

一是香港经济自由度连续24年全球第一,市场机制的决定性作用极为充分,二是香港投资环境优良,其负面清单管理和准入前国民待遇保证了外商投资范围广泛、项目高标准落地,三是香港的营商环境效率和便利化排名世界第五,交易成本低。

张燕生说,国家对于海南新的指导规划意见,包括建立特色自由贸易港在内,都意味着未来海南与香港会有更多的合作,海南会有更多向香港学习借鉴的机会。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,海南进一步开放是一个循序渐进的过程,而香港在对外开放上已有成熟的经验、政策及服务体系,海南应把香港作为参照系,借鉴其经验,以此加快对海南开放政策上的一些突破。

北京大学光华管理学院应用经济系副教授颜色预计,国家在打造海南成为自由贸易港的过程中会部分参照香港,在具体措施上可能赋予海南省更大改革自主权,如放宽金融市场准入,在跨境资金流动和外汇交易方面给予充分的自由度。

迟福林表示,海南将在旅游领域实行自由贸易政策,扩大外国旅客的免签待遇,通过特殊的贸易政策大幅削减关税和鼓励转口贸易。

另一方面,海南的自由贸易港建设还应结合现状,考虑自身优势,拒绝盲目模仿。

西班牙对外银行亚洲研究部亚洲首席经济学家夏乐在接受中新社记者采访时表示,从现状看,海南要提高自身基础设施建设水平,尤其是在制度、规则层面的软性基础设施建设,以此让好的开放政策实现落地;从长远看,海南对外开放的战略应立足海南当地优势,比如发展购物中心、旅游中心、高新产业中心、绿色产业中心等。

  未来,海南和香港将形成何种关系?对此,中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京认为,推动海南建设自由贸易港绝非是替代香港,而是在良性竞争中形成互补,从整个国家发展背景考虑,海南先行先试的目的是为中国探索自由贸易港的相关规则的形成和制定,实现贸易自由化的进一步提高。(完)

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